新年展望法治
2005-01-04 18:55:09
陳有西 雞年就要到了。 新的一年能給中國(guó)的普通百姓，以及為中國(guó)的法律行業(yè)的人們，帶來些什么呢？大的方面，各報(bào)的評(píng)論員肯定會(huì)發(fā)表新年獻(xiàn)詞進(jìn)行闡述。作為一個(gè)律師事務(wù)所的網(wǎng)站，我們從一些動(dòng)態(tài)跡象上作些介紹也許更好些。 新一年的法治，將會(huì)是關(guān)注民生的法治。國(guó)家會(huì)通過法律的杠桿，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的好處，向普通百姓轉(zhuǎn)移。取消農(nóng)業(yè)稅,從浙江開始,河南跟上，看來會(huì)有更多的省向農(nóng)民送出這份新年禮物?！抖愂栈痉ā氛卺j釀起草，《個(gè)人所得稅法》正在研究修改，中國(guó)憲法已經(jīng)寫上了“國(guó)家保障人權(quán)”，新的一年中將會(huì)日益體現(xiàn)出其在各個(gè)領(lǐng)域的作用。全國(guó)人大蔣正華副委員長(zhǎng)最近說：“法律的制訂和修改都會(huì)逐步融入尊重和保障人權(quán)的理念。要積極參加國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域和法學(xué)領(lǐng)域的交流活動(dòng)?！薄渡鐣?huì)救濟(jì)法》已經(jīng)列入立法規(guī)劃。土地亂征和違法拆遷正在受到嚴(yán)厲的制約?！队玫仡A(yù)審管理辦法》、《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》都已經(jīng)修訂實(shí)施，飽受違法拆遷之苦的農(nóng)民兄弟失地上訪的事件可以逐步減少。有的地方規(guī)定煤礦死難賠償金不得少于20萬，對(duì)黑心礦主掠奪性采礦和無視礦工血汗生命的行為總算有了一定的制約。《治安處罰法》已經(jīng)審議多次，在加強(qiáng)公安管理權(quán)力的同時(shí)，對(duì)公民權(quán)利的保障進(jìn)一步加強(qiáng)。公民被隨意拘禁而得不到法律救助的現(xiàn)象將會(huì)減少?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》也將進(jìn)入修訂階段，對(duì)確?；鶎用裰骱腿嗣癞?dāng)家作主權(quán)力，國(guó)家會(huì)作出更周密的安排。 新的一年對(duì)于法律職業(yè)的人，充滿著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先是法官和檢察官、警察，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)自我保護(hù)和廉潔公道執(zhí)法。因?yàn)樽罡邫z察院已經(jīng)放出話來，新的一年的反腐敗的重點(diǎn)，將放在治理司法腐敗上。新的一年對(duì)于公證行業(yè)，恐怕也是會(huì)坐立不安的一年。由于西安寶馬彩票的丑聞和其他的丑聞，我國(guó)公證行業(yè)正在遭遇前所未有的信譽(yù)危機(jī)。這個(gè)時(shí)候出臺(tái)《公證法》，對(duì)公證人來說無疑是很不利的。其中最重要的未確定問題是，把公證定位為民間的中介證明，還是代表國(guó)家認(rèn)證。新的一年中，國(guó)家司法改革將在艱難中前進(jìn)。最高法院的一系列大膽的改革設(shè)想，如法官獨(dú)立、體制調(diào)整，都遇到很大的阻力。賀衛(wèi)方教授透露的一些改革設(shè)想，馬上遭到了某些澄清。最高法院肖揚(yáng)院長(zhǎng)在全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上說，必須始終堅(jiān)持不斷推進(jìn)司法體制改革，但法院的改革不能超越我國(guó)社會(huì)政治現(xiàn)實(shí)。法院的改革與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革要相適應(yīng)。新的一年對(duì)于律師業(yè)，倒有不少“利好消息”。《律師法》修改稿透露出了一些令人振奮的內(nèi)容。對(duì)律師所體制和律師權(quán)利、律師管理都有很多的新東西?！缎淌略V訟法》的修改意見中對(duì)確保律師辯護(hù)權(quán)、防止律師老是被刁難被抓，也作了很多的權(quán)利保障規(guī)定，以改變中國(guó)律師不愿辦刑案、70%刑事案件沒有律師辯護(hù)的現(xiàn)狀。 新的一年對(duì)于政府官員而言，將是更加規(guī)范和落實(shí)依法行政的一年?！豆珓?wù)員法》已進(jìn)入立法程序，在保障國(guó)家公職人員的權(quán)益、以及執(zhí)政為民兩個(gè)方面，都會(huì)更加嚴(yán)格和規(guī)范?！缎姓S可法》已經(jīng)實(shí)施半年，新一年中將會(huì)是法規(guī)大清理、許可更規(guī)范、向社會(huì)群體大松綁的一年。好多原先壟斷的政府審批權(quán)要取消了。《政府信息公開法》已經(jīng)列入了立法規(guī)劃。對(duì)政府信息和資料定期公開、保障公民的知情權(quán)、打造陽(yáng)光政府、促進(jìn)依法行政將起到歷史性的作用。隨著這個(gè)法的通過，可以想見《國(guó)家保密法》也必將修改，那種由政府一方任意確定“保密密級(jí)”向社會(huì)壟斷信息的做法，必將改變。這對(duì)于律師、新聞?dòng)浾吆脱芯咳藛T都可能是個(gè)福音。 依法治國(guó)，我們現(xiàn)在正在漸入佳境。從另一角度看，也許剛進(jìn)入急流險(xiǎn)灘。因?yàn)橐婪ㄐ姓缿椫螄?guó)，是在向有權(quán)的人要權(quán)力，是對(duì)權(quán)力資源進(jìn)行重新配置，是讓無權(quán)的百姓成為有法律權(quán)力保障的人。有的慣于用權(quán)的人會(huì)不高興不習(xí)慣。但我們還是有充分的信心。借用一下毛澤東主席革命時(shí)的一句詩(shī)詞可以說明新年的景象：收拾金甌一片，分田分地真忙。我們十多年中開了這么多法律之花，現(xiàn)在到了讓人民收獲的時(shí)候了。2004-12-25