陳有西應(yīng)邀為國家海關(guān)總署法律培訓(xùn)講授新《刑訴法》
2012-11-01 03:06:25
國家海關(guān)總署組織培訓(xùn)新《刑訴法》 陳有西今天應(yīng)邀作講座 [京衡網(wǎng)按]為了保障新通過、并將于明年一月一日實(shí)施的新的《中華人民共和國刑事訴訟法》正確執(zhí)行，國家海關(guān)總署最近決定對(duì)全國各海關(guān)的法律部門、緝私局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。今天上午，司法部律公司穆益彬、京衡律師集團(tuán)主任、人民大學(xué)律師學(xué)院教授陳有西，將為第一期全國60多位海關(guān)干部作講座。 新《刑事訴訟法》 與國家刑事司法的進(jìn)步 主講 陳有西 2012，10，31 講座大綱 中國刑事司法現(xiàn)狀:從實(shí)例說起 新《刑訴法》是中國刑事司法的一個(gè)重大進(jìn)步 從李莊案到貴陽案：刑事律師群體的凝聚 從實(shí)例到理論：活的實(shí)例促進(jìn)國家立法進(jìn)步 從佘祥林到趙作海：刑事冤案促進(jìn)共識(shí)的達(dá)成 死刑權(quán)上收中央司法：法院的壓力和司法完善 從劉涌案到李昌奎夏俊峰案：法院權(quán)威的挑戰(zhàn) 重慶打黑程序：信息社會(huì)全民法治意識(shí)的覺醒 四人幫審判到薄熙來事件：國家司法權(quán)回歸 司法問題政治化，政治問題司法化 共同努力的結(jié)果 法院：司法經(jīng)驗(yàn)和司法解釋的積累 公安檢察：執(zhí)法中的問題和思考 律師：辯護(hù)權(quán)的爭(zhēng)取和《律師法》 學(xué)者：理論的準(zhǔn)備 立法機(jī)構(gòu)：人大起草的討論和征求意見、協(xié)調(diào) 刑事被告的命運(yùn)。 《刑事訴訟法》2012版概說 刑訴法33年的發(fā)展過程 我們國家刑事訴訟法是1979年制定的，1996年做了比較大的修改，到現(xiàn)在又過了十多年。 ２００９年初開始著手刑事訴訟法修改方案的研究起草工作。 ２０１１年８月，十一屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)刑事訴訟法修正案草案進(jìn)行了初次審議。 ２０１１年１２月，常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)刑事訴訟法修正案草案進(jìn)行了再次審議。 今年１月１１日將刑事訴訟法修正案草案發(fā)送全國人大代表進(jìn)行閱讀討論。 《刑訴法》修正案高票通過 關(guān)于《中華人民共和國刑事訴訟法修正案（草案）》的說明 ――2012年3月8日在第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng) 王兆國 2012年3月14日上午10時(shí)，第十一屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過刑訴法修正案 通過支持票占91.88%,反對(duì)160票，棄權(quán)57票 刑事訴訟法修正案草案共１１０條。 總法條290條，比原225條增加65條。修改45條。 調(diào)整合并修訂的還有很多法條。 自２０１３年１月１日起施行。 《刑事訴訟法》根據(jù)決定作相應(yīng)修改公布。 為什么會(huì)修改《刑事訴訟法》 一、進(jìn)一步加強(qiáng)懲罰犯罪和保護(hù)人民的需要。 二、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。 三、深化司法體制和工作機(jī)制改革的需要。 四、提高中國刑事司法質(zhì)量的需要。 五、與國際條約協(xié)定相銜接的需要。 《刑訴法》的修改原則 一是，堅(jiān)持從我國基本國情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國刑事訴訟制度的完善。完善刑事訴訟程序和相關(guān)制度，應(yīng)當(dāng)立足于我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情和階段性特征，既要與時(shí)俱進(jìn)，又不超越現(xiàn)階段的實(shí)際，不盲目照搬外國的司法制度和訴訟制度。 二是，堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。刑事訴訟法的修改完善，既要有利于保證準(zhǔn)確及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，又要保障無罪的人不受刑事追究，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。 三是，堅(jiān)持著力解決在懲治犯罪和維護(hù)司法公正方面存在的突出問題。通過深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與各有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，努力形成共識(shí)，解決司法實(shí)踐中的突出問題。同時(shí)，注意發(fā)揮法律的引導(dǎo)作用，為刑事訴訟活動(dòng)提供明確的法律規(guī)范。 刑訴法修改的主要內(nèi)容 刑訴法修改的主要內(nèi)容 （一）將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑事訴訟法 （二）關(guān)于證據(jù)制度 修改 １．完善非法證據(jù)排除制度。 ?。玻鞔_證人出庭范圍，加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù)。 （三）關(guān)于強(qiáng)制措施修改 １．進(jìn)一步明確逮捕條件和審查批準(zhǔn)程序。 ２．適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定適用條件。 ３．嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形。 刑訴法修改的主要內(nèi)容 ?。ㄋ模╆P(guān)于辯護(hù)制度修改 （五）關(guān)于偵查措施的修改 （六）關(guān)于審判程序的修改 ?。ㄆ撸╆P(guān)于執(zhí)行程序的修改 （八）增加未成年人審理等特別程序規(guī)定 和解、逃匿沒收、精神病強(qiáng)制 加強(qiáng)尊重和保護(hù)人權(quán)的條款 關(guān)于人權(quán)入法的重要意義 《中華人民共和國憲法》第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。 中華人民共和國公民在法律面前一律平等。 國家尊重和保障人權(quán)。 任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履 行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。 尊重保障人權(quán)寫入刑訴法 許多規(guī)定充分體現(xiàn)這一原則 《刑訴法》第二條 修改為：中華人民共和國刑事訴訟法的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)主義法制，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。 不得強(qiáng)迫任何人自證有罪 《美國憲法第五修正案》明確了被告人在刑事訴訟中享有不被強(qiáng)迫自證其罪的特權(quán),在之后的一系列案件中,聯(lián)邦最高法院最這一原則進(jìn)行了補(bǔ)充與完善,這一原則現(xiàn)主要包括了被告人和證人不被強(qiáng)迫自證其罪的權(quán)利。 1989年，防止歧視和保護(hù)少數(shù)人下屬委員會(huì)（聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)下屬委員會(huì)）在準(zhǔn)備《公約》的旨在保證公正審判第三任議定書時(shí)，建立了一個(gè)關(guān)于公正審判和補(bǔ)救措施原則的起草小組。該起草小組研究了被告人不被強(qiáng)迫自證其罪的權(quán)利和作有罪供述的權(quán)利，特別指出：被告人行使沉默權(quán)，這種沉默不得用作證明他有罪和承擔(dān)不利后果。另外，任何通過強(qiáng)迫和強(qiáng)制的方式取得的供述和其他證據(jù)不可以采納為證據(jù)或在審判中和量刑中用于證明。根據(jù)此種解釋，反對(duì)強(qiáng)迫自我歸罪權(quán)應(yīng)當(dāng)包括沉默權(quán)。 《聯(lián)合國人權(quán)公約》 中自證其罪的禁止 第十四條 一、所有的人在法庭和裁判所前一律平等。在判定對(duì)任何人提出的任何刑事指控或確定他在一件訴訟案中的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，人人有資格由一個(gè)依法設(shè)立的合格的、獨(dú)立的和無偏倚的法庭進(jìn)行公正的和公開的審訊。 二、凡受刑事控告者，在未依法證實(shí)有罪之前，應(yīng)有權(quán)被視為無罪。 三、在判定對(duì)他提出的任何刑事指控時(shí)，人人完全平等地有資格享受以下的最低限度的保證：（庚）不被強(qiáng)迫作不利於他自己的證言或強(qiáng)迫承認(rèn)犯罪。 刑事司法犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的從嚴(yán)掌握 刑事訴訟法對(duì)偵查終結(jié)、提起公訴和作出有罪判決均規(guī)定了“案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。 將"證據(jù)確實(shí)、充分"的條件具體規(guī)定為： 定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)，綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。只有在同時(shí)具備上述全部條件時(shí)，才能認(rèn)定證據(jù)確實(shí)、充分。 補(bǔ)充完善非法證據(jù)排除制度 第五十四條 采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書證，可能嚴(yán)重影響司法公正的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。 非法證據(jù)排除的程序問題 第五十五條 人民檢察院接到報(bào)案、控告、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十六條 法庭審理過程中，審判人員認(rèn)為可能存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查。 當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人有權(quán)申請(qǐng)人民法院對(duì)以非法方法收集的證據(jù)依法予以排除。申請(qǐng)排除以非法方法收集的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)線索或者材料。 關(guān)于監(jiān)視居住的新規(guī)定 第七十三條 監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。 指定居所監(jiān)視居住的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬。 被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人委托辯護(hù)人，適用本法第三十三條的規(guī)定。 人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督。 關(guān)于及時(shí)收監(jiān)問題 針對(duì)司法實(shí)踐中刑訊逼供行為多發(fā)生于將犯罪嫌疑人送交看守所之前的情況,草案明確規(guī)定,拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時(shí)； 逮捕后，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。增加規(guī)定，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。 關(guān)于全程錄像問題 對(duì)訊問過程的錄音錄像制度,規(guī)定偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候,可以對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像； 對(duì)于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件,應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問過程進(jìn)行錄音或者錄像。錄音或者錄像應(yīng)當(dāng)全程進(jìn)行,保持完整性。 關(guān)于爭(zhēng)論較多的“秘密逮捕”問題 第73條已經(jīng)修改：只管監(jiān)居。無法通知外。 第83條第二款：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時(shí)。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后24小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬?！? 同《律師法》相銜接 律師辯護(hù)權(quán)得到加強(qiáng) 辯護(hù)制度的改進(jìn) 充分吸收律師法的相關(guān)規(guī)定 修改完善律師會(huì)見閱卷程序 關(guān)于辯護(hù)權(quán)的提前 明確犯罪嫌疑人在偵查階段可以委托辯護(hù)人。 第三十三條 犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人。 關(guān)于偵查期辯護(hù)權(quán)的范圍 第三十六條 辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。 關(guān)于家屬委托權(quán) 犯罪嫌疑人、被告人在押的，也可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為委托辯護(hù)人。 關(guān)于律師的通知義務(wù) 辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦理案件的機(jī)關(guān)。 關(guān)于律師會(huì)見權(quán) ２．完善律師會(huì)見程序。在偵查階段，對(duì)于涉及國家秘密的案件，律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，需經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 修訂后的律師法規(guī)定，律師憑律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函，有權(quán)會(huì)見犯罪嫌疑人。 經(jīng)同有關(guān)方面反復(fù)研究認(rèn)為，在刑事訴訟法中應(yīng)當(dāng)吸收律師法的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于極少數(shù)案件，從維護(hù)國家安全、公共安全的實(shí)際情況考慮，律師在偵查階段會(huì)見犯罪嫌疑人，事先經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可是必要的。據(jù)此，修正案草案規(guī)定，危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。 關(guān)于律師閱卷權(quán) 修正案草案規(guī)定，辯護(hù)律師在審查起訴和審判階段，均可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料。 關(guān)于律師調(diào)查權(quán) 律師幫助偽證罪的限制 第四十二條 辯護(hù)人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為。 違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任，辯護(hù)人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由辦理辯護(hù)人所承辦案件的偵查機(jī)關(guān)以外的偵查機(jī)關(guān)辦理。辯護(hù)人是律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。 關(guān)于律師執(zhí)業(yè)保密權(quán)和投訴權(quán) 第四十六條 辯護(hù)律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。但是，辯護(hù)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉委托人或者其他人，準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知司法機(jī)關(guān)。 第四十七條 辯護(hù)人、訴訟代理人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級(jí)或者上一級(jí)人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對(duì)申訴或者控告應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，情況屬實(shí)的，通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。 關(guān)于幫助權(quán)、控告權(quán) 第三十六條 辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。 增加了律師申請(qǐng)回避權(quán) 原規(guī)定在第二十八條： 審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：（一）是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；（二）本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的；（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的；（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的。 增加了律師申請(qǐng)回避權(quán) 原法未改：第二十八條審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避。 新加：第三十一條第二款： 辯護(hù)人、訴訟代理人可以依照本章的規(guī)定要求回避、申請(qǐng)復(fù)議。 完善了刑事證據(jù)制度 對(duì)證據(jù)范圍概念的完善 第四十八條 可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。 證據(jù)包括：（一）物證；（二）書證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（六）鑒定意見；（七）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄；（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。 證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù) 明確舉證責(zé)任的含義 第四十九條 公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān)， 自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。 明確規(guī)定證人強(qiáng)制出庭制度 明確證人出庭作證的范圍。規(guī)定，公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議的, 且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響,人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的,證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。 公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見有異議, 人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見不得作為定案的根據(jù)。 同時(shí),規(guī)定強(qiáng)制出庭制度,經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的,人民法院可以強(qiáng)制其到庭。證人沒有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證，情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留?？紤]到強(qiáng)制配偶、父母、子女在法庭上對(duì)被告人進(jìn)行指證,不利于家庭關(guān)系的維系,因此,規(guī)定被告人的配偶、父母、子女除外。 關(guān)于警察出庭作證問題 第五十七條 在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過程中，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明。 現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性的，人民檢察院可以提請(qǐng)人民法院通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況；人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說明情況。有關(guān)偵查人員或者其他人員也可以要求出庭說明情況。經(jīng)人民法院通知，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)出庭。 第五十八條 對(duì)于經(jīng)過法庭審理，確認(rèn)或者不能排除存在本法第五十四條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。 加強(qiáng)證人保護(hù)問題 第六十二條 對(duì)于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施： （一）不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息； （二）采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施； （三）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬； （四）對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施； （五）其他必要的保護(hù)措施。 證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。 擴(kuò)大刑訴中法援的適用范圍 進(jìn)一步保障被告人的辯護(hù)權(quán) 擴(kuò)大法律援助的適用范圍 為進(jìn)一步保障犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)權(quán)和其他權(quán)利，修正案草案擴(kuò)大了法律援助在刑事訴訟中的適用范圍，將審判階段提供法律援助修改為在偵查、審查起訴、審判階段均提供法律援助，并擴(kuò)大了法律援助的對(duì)象范圍。 犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，沒有委托辯護(hù)人的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；犯罪嫌疑人、被告人可能被判處無期徒刑、死刑，沒有委托辯護(hù)人的, 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。 關(guān)于對(duì)偵查權(quán)的規(guī)制與完善 完善偵查措施 根據(jù)偵查取證工作的實(shí)際需要，修正案草案增加規(guī)定了口頭傳喚犯罪嫌疑人的程序，適當(dāng)延長(zhǎng)了特別重大、復(fù)雜案件傳喚、拘傳的時(shí)間，增加規(guī)定了詢問證人的地點(diǎn)，完善人身檢查的程序，在查詢、凍結(jié)的范圍中增加規(guī)定債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。 關(guān)于技術(shù)偵查 刑偵可以采取技術(shù)偵查措施 但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù) 國家安全法、人民警察法規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施?，F(xiàn)行刑事訴訟法對(duì)于技術(shù)偵查措施沒有作出規(guī)定。修正案草案增加了嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)偵查措施的規(guī)定。 關(guān)于偵查實(shí)驗(yàn) 第一百三十三條 為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行偵查實(shí)驗(yàn)。 偵查實(shí)驗(yàn)的情況應(yīng)當(dāng)寫成筆錄，由參加實(shí)驗(yàn)的人簽名或者蓋章。 強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督 強(qiáng)化對(duì)偵查措施的法律監(jiān)督 進(jìn)一步保障公民的合法權(quán)益 為保護(hù)相關(guān)訴訟參與人的合法權(quán)利，修正案草案增加規(guī)定，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人，對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員采取強(qiáng)制措施法定期限屆滿不予以釋放、解除或者變更的，應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的，對(duì)與案件無關(guān)的財(cái)物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的，貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物的等行為， 有權(quán)申訴、控告，并規(guī)定了相應(yīng)程序。 關(guān)于羈押偵查強(qiáng)制措施問題 取保對(duì)象范圍作了擴(kuò)大，增加一款： 第六十五條 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候?qū)彛? （三）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的； 取保人的義務(wù)明確化 人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒俗袷匾韵乱豁?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定： （一）不得進(jìn)入特定的場(chǎng)所； （二）不得與特定的人員會(huì)見或者通信； （三）不得從事特定的活動(dòng)； （四）將護(hù)照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。 對(duì)違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，可以對(duì)犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。 關(guān)于法院審判程序的進(jìn)步 法院程序嚴(yán)密：提前十天送副本、庭前意見交流、開庭公告 第一百八十二條 人民法院決定開庭審判后，應(yīng)當(dāng)確定合議庭的組成人員，將人民檢察院的起訴書副本至遲在開庭十日以前送達(dá)被告人及其辯護(hù)人。 在開庭以前，審判人員可以召集公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人，對(duì)回避、出庭證人名單、非法證據(jù)排除等與審判相關(guān)的問題，了解情況，聽取意見。 人民法院確定開庭日期后，應(yīng)當(dāng)將開庭的時(shí)間、地點(diǎn)通知人民檢察院，傳喚當(dāng)事人，通知辯護(hù)人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書至遲在開庭三日以前送達(dá)。公開審判的案件，應(yīng)當(dāng)在開庭三日以前先期公布案由、被告人姓名、開庭時(shí)間和地點(diǎn)。 上述活動(dòng)情形應(yīng)當(dāng)寫入筆錄，由審判人員和書記員簽名。 關(guān)于庭審質(zhì)證的質(zhì)量 第一百九十三條 經(jīng)法庭審理過程中，對(duì)與定罪、量刑有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、辯論。 提高訴訟效率實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流 適當(dāng)調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用范圍 調(diào)整簡(jiǎn)易程序適用范圍，完善第一審程序。在保證司法公正的前提下，適當(dāng)調(diào)整簡(jiǎn)易程序的適用范圍，實(shí)行案件的繁簡(jiǎn)分流，有利于提高訴訟效率。 將適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟械陌讣秶?，修改為基層人民法院管轄的可能判處有期徒刑以下刑罰、被告人承認(rèn)自己所犯罪行的案件。 重大案件延長(zhǎng)審限 針對(duì)實(shí)踐中一些重大復(fù)雜案件審限不足,影響辦案質(zhì)量的問題,適當(dāng)延長(zhǎng)了第一審、第二審的審理期限。 第二百零二條 人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過三個(gè)月。對(duì)于可能判處死刑的案件或者附帶民事訴訟的案件，以及有本法第一百五十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)上一級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月；因特殊情況還需要延長(zhǎng)的，報(bào)請(qǐng)最高人民法院批準(zhǔn)。 原法條規(guī)定 第一百六十八條 人民法院審理公訴案件，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過一個(gè)半月。 規(guī)定財(cái)產(chǎn)性判決不得遺漏 第一百九十五條 在被告人最后陳述后，審判長(zhǎng)宣布休庭，合議庭進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)已經(jīng)查明的事實(shí)、證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定，分別作出以下判決：（一）案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決； （二）依據(jù)法律認(rèn)定被告人無罪的，應(yīng)當(dāng)作出無罪判決； （三）證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決。 人民法院在判決中，應(yīng)當(dāng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物及其孳息的處理作出決定。 二審應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件范圍 明確二審應(yīng)開庭審理的范圍 為保證案件的公正審理，修正案草案進(jìn)一步明確了第二審應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件范圍，增加規(guī)定：上訴人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的，被告人被判處死刑的上訴案件等，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理。 對(duì)發(fā)回重審作出限制規(guī)定 為避免案件反復(fù)發(fā)回重審，久拖不決，增加規(guī)定：對(duì)于因事實(shí)不清楚或者證據(jù)不足，第二審人民法院發(fā)回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院再次作出判決后，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決或者裁定。 落實(shí)上訴不加刑原則 避免發(fā)生在上訴案件中第二審人民法院發(fā)回重審，下級(jí)人民法院在重審中加刑的情況，增加規(guī)定：第二審人民法院發(fā)回重新審判的案件，除有新的犯罪事實(shí)，人民檢察院補(bǔ)充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。 完善附帶民事訴訟程序 一是，增加規(guī)定：被害人死亡或者喪失行為能力的，被害人的法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。 二是，增加規(guī)定：附帶民事訴訟的原告人或者人民檢察院可以申請(qǐng)人民法院采取保全措施。 三是，增加規(guī)定：人民法院審理附帶民事訴訟案件，可以進(jìn)行調(diào)解，或者根據(jù)物質(zhì)損失情況作出判決、裁定。 對(duì)死刑復(fù)核程序具體細(xì)化 為體現(xiàn)適用死刑的慎重，進(jìn)一步保證死刑復(fù)核案件質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)死刑復(fù)核程序的法律監(jiān)督，明確規(guī)定：最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)或者不核準(zhǔn)死刑的裁定。對(duì)于不核準(zhǔn)死刑的，最高人民法院可以發(fā)回重新審判或者予以改判。同時(shí)，增加規(guī)定：最高人民法院復(fù)核死刑案件，可以訊問被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。在復(fù)核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應(yīng)當(dāng)將死刑復(fù)核結(jié)果通報(bào)最高人民檢察院。 關(guān)于申訴制度完善 對(duì)審判監(jiān)督程序進(jìn)行補(bǔ)充完善 對(duì)申訴案件決定重審的條件，指令原審人民法院以外的下級(jí)人民法院審理，人民檢察院派員出席法庭，再審案件強(qiáng)制措施的決定程序，原判決、裁定的中止執(zhí)行等內(nèi)容作了補(bǔ)充完善。 關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行 嚴(yán)格規(guī)范暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用 暫予監(jiān)外執(zhí)行，是對(duì)符合法定條件的罪犯在監(jiān)獄外執(zhí)行刑罰的制度。進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范了暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定、批準(zhǔn)和及時(shí)收監(jiān)的程序，為防止罪犯利用這一制度逃避刑罰，并增加規(guī)定： 不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的罪犯通過賄賂等非法手段被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其在監(jiān)外執(zhí)行的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期；罪犯在暫予監(jiān)外執(zhí)行期間脫逃的，脫逃的期間不計(jì)入執(zhí)行刑期。 強(qiáng)化檢察院監(jiān)督。修正案草案增加規(guī)定：監(jiān)獄、看守所提出減刑、假釋建議或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送人民檢察院。人民檢察院可以向人民法院或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。 關(guān)于檢察權(quán)的附條件不起訴 規(guī)定未成年人刑事案件訴訟程序 設(shè)置了附條件不起訴制度，規(guī)定對(duì)于未成年人涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)、妨害社會(huì)管理秩序犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。 為有利于未成年犯更好地回歸社會(huì)，設(shè)置了犯罪記錄封存制度。 設(shè)置特定范圍公訴案件和解程序 公訴案件適用和解程序的范圍為因民間糾紛引起，涉嫌侵犯人身權(quán)利民主權(quán)利、侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，可能判處三年有期徒刑以下刑罰的故意犯罪案件，以及除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。但是，犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用這一程序。并規(guī)定對(duì)于當(dāng)事人之間達(dá)成和解協(xié)議的案件，可以依法對(duì)被告人從寬處罰。 嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序 對(duì)于貪污賄賂犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通緝一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請(qǐng)。并設(shè)置公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院的程序和人民法院的審理程序。 精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序 實(shí)施暴力行為，危害公共安全或者嚴(yán)重危害公民人身安全，經(jīng)法定程序鑒定依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，有繼續(xù)危害社會(huì)可能的，由公安機(jī)關(guān)移送人民檢察院，人民檢察院向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療的申請(qǐng)，由人民法院作出決定。并對(duì)案件的審理程序、法律援助和法律救濟(jì)、強(qiáng)制醫(yī)療的解除和人民檢察院的監(jiān)督等作出規(guī)定。 其他修改內(nèi)容 修正案草案還對(duì)刑事案件證據(jù)種類、證明標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的監(jiān)督管理，辯護(hù)人和訴訟代理人的申請(qǐng)回避權(quán)，辯護(hù)人對(duì)阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的申訴控告及處理機(jī)制，中級(jí)人民法院的管轄范圍，人民法院案件審理期限，社區(qū)矯正執(zhí)行等規(guī)定作了補(bǔ)充完善。 關(guān)于新刑訴法司法解釋問題 《刑事訴訟法》解釋 要防止二次立法 司法解釋的必要性 這次修改法律盡管已經(jīng)對(duì)一些程序問題進(jìn)行了具體的規(guī)定，但是具體實(shí)施起來，仍然會(huì)有很多模糊的臨界點(diǎn)，權(quán)利邊際仍然會(huì)產(chǎn)生一些各家歧義的內(nèi)容，實(shí)施法律中會(huì)有很多的細(xì)節(jié)需要明確。因此，公安（含安全、反貪等偵查機(jī)關(guān)）、檢察（起訴機(jī)關(guān)）、律師業(yè)（辯護(hù)職能，由司法部、全國律協(xié)代行權(quán)利表達(dá)）、法院（審判機(jī)關(guān)）、監(jiān)獄（刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)），都會(huì)面臨一個(gè)細(xì)化法律，制訂實(shí)施規(guī)則，便于實(shí)際執(zhí)行的任務(wù)。 司法解釋的前車之鑒 《刑事訴訟法》于１９７９年制定，１９９６年八屆全國人大四次會(huì)議進(jìn)行了修正。 １６年中，最高檢察院１９９７年１月制訂了《人民檢察院實(shí)施〈中華人民共和國刑事訴訟法〉規(guī)則（試行）》 公安部1998年5月制訂了《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定（修正）》 。 出現(xiàn)了很多執(zhí)行中的矛盾，全國人大法工委于是召集政法各家討論協(xié)調(diào)，于1998年1月出臺(tái)了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)〈關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問題的規(guī)定〉。 最高人民法院于１９９８年６月發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》。 律師方面，自己沒有司法解釋權(quán)和規(guī)則制訂權(quán)，司法部沒有相應(yīng)的規(guī)定，十屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議于2007年10月28日修訂通過了《中華人民共和國律師法》，以國家立法的方式部分?jǐn)U張和保障了律師的刑事辯護(hù)權(quán)。 盡管六部委進(jìn)行協(xié)調(diào)，十六年具體司法實(shí)踐中，刑事偵查中國模糊界線仍然很多，主要體現(xiàn)為偵查權(quán)和辯護(hù)權(quán)的沖突，本質(zhì)上也即是公權(quán)（國家機(jī)器）和私權(quán)（被告?zhèn)€人）的沖突。這類矛盾發(fā)生依然不少。由于司法解釋權(quán)都在公權(quán)執(zhí)法部門，脫離了人大這個(gè)民意權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，所有的解釋，多傾向于擠占民權(quán)和私權(quán)的立法、偵查權(quán)優(yōu)先、司法本位主義，仍然十分嚴(yán)重。 本位主義司法解釋帶來的弊端 近年刑事訴訟中出現(xiàn)的越來越嚴(yán)重的權(quán)利沖突，莫不與司法解釋權(quán)相關(guān)。最為典型的，是《律師法》修訂通過后，相關(guān)的律師權(quán)利受到公安、檢察機(jī)關(guān)的強(qiáng)勢(shì)阻擊，遲遲得不到落實(shí)。具體的權(quán)利沖突主要體現(xiàn)在：律師會(huì)見權(quán)、調(diào)查權(quán)、閱?權(quán)、取證權(quán)、申請(qǐng)鑒定權(quán)、調(diào)取證據(jù)權(quán)、執(zhí)業(yè)不被自己的當(dāng)事人檢舉權(quán)、會(huì)見不被監(jiān)視監(jiān)聽、辯護(hù)委托權(quán)不被操縱剝奪、申請(qǐng)控方證人出庭權(quán)、辯方證人出庭權(quán)、向被告通報(bào)案情的豁免權(quán)、法庭調(diào)查中的反對(duì)權(quán)、律師申請(qǐng)回避權(quán)、當(dāng)庭質(zhì)證權(quán)、當(dāng)庭補(bǔ)充證據(jù)權(quán)；違法言辭證據(jù)排除權(quán)；規(guī)制檢察院對(duì)法院的干預(yù)權(quán)；合議庭權(quán)力不被干預(yù)權(quán)；非審判人員不準(zhǔn)干預(yù)定案問題；禁止案件內(nèi)部請(qǐng)示問題；保護(hù)證人問題；法官專業(yè)技能問題；連續(xù)以發(fā)現(xiàn)新罪為名超期偵查問題；檢察院無限期撤訴重訴問題；法院無原則休庭超審限問題；無限期反復(fù)發(fā)回重審問題；非法關(guān)押點(diǎn)辦案問題；夜晚審訊常態(tài)化問題；用黨紀(jì)代替國法違法長(zhǎng)期關(guān)人問題；用“雙規(guī)”變行審訊關(guān)押?jiǎn)栴}等等。 公權(quán)力通過自己的司法解釋權(quán)和內(nèi)部答復(fù)權(quán)，將自己的行為規(guī)定為合法，將律師的行為規(guī)定為非法，產(chǎn)生了很多的沖突。 公權(quán)力用來對(duì)付刑事律師的幾種惡招 一、限制會(huì)見權(quán)：以辦案人出差、研究討論等方式拖延和應(yīng)付； 二、限制閱卷權(quán)：只復(fù)印一兩會(huì)主要證據(jù)和證據(jù)目錄，不向律師提供閱卷； 三、限制舉證權(quán)：規(guī)定舉證時(shí)間，不留調(diào)查核實(shí)時(shí)間給律師； 四、刑事辯護(hù)過程中抓律師威脅律師，封網(wǎng)恫嚇律師； 五、離間、中傷律師與當(dāng)事人關(guān)系，控制辯護(hù)委托權(quán)； 六、將律師敏感化、敵對(duì)化、妖魔化，投訴司法局、律協(xié)限制辯護(hù)權(quán)； 七、慫恿被害人當(dāng)事人毆打侮辱律師； 八、變相不公開審理，用小法庭，發(fā)旁聽證選擇性地組織聽眾，限制記者和家屬旁聽； 九、不出示全案證據(jù)，只斷章取義舉證，不當(dāng)庭質(zhì)證； 十、不斷延長(zhǎng)無限期拖延，不斷補(bǔ)充偵查發(fā)回重審； 十一、顛倒進(jìn)行違法證據(jù)排除，不播放律師指證的違法錄像證據(jù)，相反播放辯解錄像； 十二、控制證人、威脅證人不讓到庭質(zhì)證，用書面假證詞定罪。割裂審判。這些行為已經(jīng)在全國法庭漫延，嚴(yán)重?fù)p害律師辯護(hù)功能的發(fā)揮，嚴(yán)重?fù)p害案情真相的查明，導(dǎo)致了大量的冤假錯(cuò)案。 司法解釋解釋應(yīng)當(dāng)遵循的原則 附屬性。司法解釋只是為了解決《刑訴法》條文中，模糊問題的明晰化、抽象問題的具體化。而不是第二次立法，把原法條中沒有的內(nèi)容進(jìn)行重新的規(guī)定立法。同時(shí)，所有的解釋，是不能同《刑訴法》的總則規(guī)定、立法意圖、立法本意、法條本意相沖突的。 公正性。刑訴法的解釋，必須是公允的，是為了理性的長(zhǎng)遠(yuǎn)的國家法制進(jìn)步的。必須消除部門觀念和公權(quán)優(yōu)先的觀念，而要樹立一種大局觀和人權(quán)保護(hù)的觀念。公安、檢察、法院，都不能站在自己部門立法的立場(chǎng)上來細(xì)化刑訴法，而是要換位思考，持一種中立公允的立場(chǎng)來制訂實(shí)施細(xì)則。為消除部門立法的弊端，這此司法解釋應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一進(jìn)行，高法、高檢、公安、安全、司法，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一搞一個(gè)“兩高三部”總的《中華人民共和國刑事訴訟法施行規(guī)則》，不能再允許各家自行解釋?；蛘哂筛叻ǜ邫z兩家進(jìn)行解釋。公安部另行按行政規(guī)章方式對(duì)偵查和看守問題作出規(guī)定，并限定不能同已經(jīng)立法的條文相沖突，也不得擴(kuò)大解釋，自己給自己設(shè)定權(quán)力。 謙抑性?！缎淘V法》的司法解釋，除為了明確標(biāo)準(zhǔn)方便司法機(jī)關(guān)辦案，更是為了更加細(xì)致地規(guī)定權(quán)利邊界，優(yōu)先保障人權(quán)。所有的解釋條文，要注意嫌疑人和被告權(quán)利的保護(hù)，注意律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障，而不能是為了增強(qiáng)公權(quán)，擴(kuò)大公權(quán)，只圖公權(quán)機(jī)關(guān)辦案方便。 準(zhǔn)確性。司法解釋要做到無歧義，具備可操作性。在不違背法條本意的情況下，對(duì)一些模糊的界線進(jìn)行明確，對(duì)一些空白點(diǎn)按照法各本意進(jìn)行善意的延伸補(bǔ)充，在時(shí)效、期限、移送、限制等條款中，盡量進(jìn)行無歧義的明確規(guī)定。 協(xié)調(diào)性。司法解釋除了要注意同法條主干的協(xié)調(diào)一致，還要注意同兩高的所有批復(fù)、答復(fù)進(jìn)行協(xié)調(diào)一致；同尚在適用的以往的大量刑事程序上的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，不一致的重新廢舊立新；法檢公幾家的以前解釋也要審查一致，便于統(tǒng)一執(zhí)行。同《律師法》的規(guī)定相一致，同其他部門法的規(guī)定相協(xié)調(diào)。 司法解釋要解決的若干具體問題 一、關(guān)于秘密逮捕的限制。 二、關(guān)于技術(shù)偵查的限制。 三、會(huì)見權(quán)這次要在司法解釋中徹底解決。 四、監(jiān)視居住的地點(diǎn)解釋要明確。 五、批捕程序的聽證程序細(xì)化。 六、明確檢察閱卷時(shí)效和休庭時(shí)效 七、明確檢察撤訴案件不得重新起訴 司法解釋要解決的若干具體問題 八、違法證據(jù)的概念要具體界定。 九、取保候?qū)彈l件要解釋細(xì)化。 十、明確禁止非法關(guān)押點(diǎn)非法審訊點(diǎn)。 十一、禁止關(guān)押證人威脅取證。 十二、明確同案同審禁止故意割裂審判。 十三、禁止故意降級(jí)審判逃避監(jiān)督。 十四、對(duì)公開審判的定義進(jìn)行解釋明確。 最高法院刑訴法新解釋稿 的主要內(nèi)容 最高法院征求全國法院意見 人民法院報(bào) 2012年07月31日 《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋（征求意見稿）》，共560條，比1998年出臺(tái)的刑事訴訟法司法解釋增加了193條。對(duì)涉及刑事訴訟的司法解釋、規(guī)范性文件和相關(guān)請(qǐng)示答復(fù)進(jìn)行全面清理。 轉(zhuǎn)發(fā)所轄各中級(jí)法院；中級(jí)法院接到后，亦應(yīng)立即轉(zhuǎn)發(fā)所轄各基層法院。有條件的法院，均應(yīng)將《解釋稿》發(fā)布在本院局域網(wǎng)，以更加廣泛地征求意見。征求意見將于9月中旬結(jié)束。經(jīng)進(jìn)一步修改并征求有關(guān)部門意見后，最高人民法院將于年底正式發(fā)布該司法解釋。 解釋的目的和基本原則 確保立法目的 確保適應(yīng)審判 確保辦案方便 新增條款的增加解釋 原有解釋證據(jù)規(guī)則等加入 實(shí)踐中的問題進(jìn)行完善 解釋相關(guān)的23個(gè)重點(diǎn)問題 一、受損失地為犯罪地問題（2、不特定，電信） 二、同時(shí)為兩個(gè)被告辯護(hù)問題（39條） 三、家屬委托權(quán)問題（三天內(nèi)告知，41） 四、非法證據(jù)排除的時(shí)間（小河模式99） 五、附帶民事范圍限制（死亡、殘疾157） 六、提前15天申報(bào)延長(zhǎng)審限（限制任意性170條） 七、庭前會(huì)議問題（小河模式、無罪證據(jù)、簡(jiǎn)易證據(jù)、民調(diào)181） 八、專門知識(shí)人出庭（對(duì)象擴(kuò)大、限兩人208） 解釋相關(guān)的23個(gè)重點(diǎn)問題 九、對(duì)律師庭審活動(dòng)的限制（249、250） 1，最高法院不得自己為自己擴(kuò)大權(quán)力，對(duì)法庭權(quán)，超越法律擴(kuò)大解釋； 2，法庭秩序是法庭管的，但法庭無權(quán)種司法部、律協(xié)的田，處罰律師人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)業(yè)權(quán)。律師還沒有劃歸法院管； 3，中國法官在刑事審判中，早已自降為爭(zhēng)執(zhí)沖突一方，和公、檢一起的“運(yùn)動(dòng)員”，讓他當(dāng)“裁判員”執(zhí)法，濫權(quán)報(bào)復(fù)將百分百發(fā)生； 4，對(duì)公訴人的約束、限制、警告、訓(xùn)誡、驅(qū)逐，應(yīng)與律師一視同仁； 5，對(duì)法院、檢察院、公安、紀(jì)委的錄音、錄像、拍照、攜帶器材進(jìn)法庭，律師有異議權(quán)，反對(duì)權(quán)，法庭有告知說明和征詢意見義務(wù)，法院應(yīng)同限制律師一樣，同等限制公權(quán)在法庭的行為； 6，申請(qǐng)回避權(quán)和法庭制裁權(quán)會(huì)發(fā)生直接沖突，將即時(shí)處罰權(quán)交給合議庭，將復(fù)議決定權(quán)交給本級(jí)法院，將復(fù)議不停止執(zhí)行權(quán)交給法庭，獨(dú)裁審判長(zhǎng)將無法無天，無任何實(shí)質(zhì)性制約； 7，何為擾亂法庭秩序，對(duì)法庭違法的抗議算不算? 對(duì)法官缺乏基本的修養(yǎng)和法律常識(shí)的行為提出意見、進(jìn)行抗議算不算? 8，律師和公訴人的反對(duì)權(quán)界線如何界定，反對(duì)可以用幾次? 9，法官通訊手機(jī)要否追繳? 法官在法庭上是否禁止收發(fā)短信? 是否禁止法官審判時(shí)接受條子、耳機(jī)的指揮? 10，禁止微博報(bào)道，對(duì)法庭違法不公開審判，限制旁聽，限制記者，誰來處罰，誰來界定違法? 『完』 解釋相關(guān)的23個(gè)重點(diǎn)問題 十、簡(jiǎn)易程序辯護(hù)人不出庭問題（289） 十一、限制發(fā)回重審問題（突破法律的若干情形：新罪、二審歸案324） 十二、嫌犯死亡財(cái)產(chǎn)處理（書面審查，聽取意見。371） 十三、再審限于申訴理由、抗訴理由、決定理由（388） 十四、名字瑕疵裁定補(bǔ)正處理（399） 十五、和解協(xié)議法院不簽名蓋?。?14） 十六、未成年人同案合議庭分案審理問題（477） 十七、和解協(xié)議的履行時(shí)間（判前履行，515） 十八、和解協(xié)議效力、法院的調(diào)整和確認(rèn)（515、516） 解釋相關(guān)的23個(gè)重點(diǎn)問題 十九、和解協(xié)議的裁定和記錄（517） 二十、和解后的減輕（518） 二十一、財(cái)產(chǎn)沒收的特別對(duì)象限制（520） 二十二、強(qiáng)制醫(yī)療的專業(yè)知識(shí)補(bǔ)救（540） 二十三、強(qiáng)制醫(yī)療案的公開審理、面聆（541） 謝 謝