湖州某企業(yè)涉稅事務(wù)法律幫助案
2009-02-16 20:42:52
京衡受理湖州重點(diǎn)企業(yè)稅案 律師建議書被公安機(jī)關(guān)采納救企業(yè)于險(xiǎn)境 最近，京衡律師集團(tuán)杭州總部和湖州所律師聯(lián)合為湖州某重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行法律服務(wù)，向湖州市公安局發(fā)出《律師建議書》被采納，市局主要領(lǐng)導(dǎo)批示妥善處理，使已經(jīng)被拘留兩人的刑事案回到行政處罰軌道，使這家省納稅大戶企業(yè)免受重大損失，400多工人就業(yè)沒有受影響。 該企業(yè)是湖州市實(shí)力型企業(yè)、國內(nèi)地板業(yè)龍頭企業(yè)、有職工400多人。公司已經(jīng)申報(bào)國家火炬計(jì)劃一項(xiàng)、省級新產(chǎn)品6項(xiàng)、專利25項(xiàng)，參與了國家及行業(yè)的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草。2006年度、2008年度兩次獲得了中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“科技創(chuàng)新一等獎” 。2007年度評為浙江省納稅大戶、當(dāng)?shù)丶{稅第一名。五年中總計(jì)納稅達(dá)5000余萬元。今年因業(yè)績上升快被舉報(bào)有偷漏稅問題，稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為該企業(yè)沒有主動配合調(diào)查，在沒有進(jìn)行行政處罰聽證程序的情況下，直接將案件移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事初查。公安機(jī)關(guān)拘留了兩位財(cái)務(wù)人員。并擬進(jìn)一步追究。該企業(yè)聘請京衡律師進(jìn)行法律幫助和辯護(hù)。 京衡所受理本案后，派出一位總部律師和一位湖州所律師，迅速進(jìn)行了情況調(diào)查和論證，第三天即向公安機(jī)關(guān)送出了《關(guān)于要求慎重處理**公司稅案不宜啟動刑事程序的律師建議書》。主要意見有五條： （一）移送刑事偵查不符合當(dāng)前維穩(wěn)大局方針 當(dāng)前國際國內(nèi)金融危機(jī)暴發(fā)，國內(nèi)企業(yè)面臨嚴(yán)冬，各級政府都在采取措施刺激生產(chǎn)和需求。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的長江三角洲地區(qū)同樣出現(xiàn)了企業(yè)倒閉民工回鄉(xiāng)問題。國務(wù)院出臺了拉動內(nèi)需促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的十條措施，其中一條就是改革增值稅、減輕企業(yè)稅負(fù)，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。對于**公司這樣的優(yōu)質(zhì)公司、納稅大戶、高成長性的可以培植更大稅源的企業(yè)，我們政府部門應(yīng)當(dāng)努力扶持他們，幫助其完善企業(yè)管理，而不能采取刑事手段“一棍打死”的方法。在行政查處都無法確證的情況下，將案件移送刑事偵查是不妥當(dāng)?shù)摹? （二）移送偵查不符合我國稅制刑法新精神 對于偷稅問題，我國法律采取行政檢查處罰和刑事打擊兩種手段。刑事手段是最后手段，只對情節(jié)嚴(yán)重的對抗征稅者使用，絕大多數(shù)采取的是行政稽查補(bǔ)繳和處理。針對我國稅法公權(quán)傾向明顯、刑事追究過多、對相對人權(quán)益保護(hù)不足的現(xiàn)狀，全國人大公布的《刑法》修正案（七）專門規(guī)定了行政查稅補(bǔ)繳后即不追究刑事責(zé)任的條款。擬在《刑法》第201條中增設(shè)第4款，規(guī)定經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款和滯納金，并且接受行政處罰的，可不追究刑事責(zé)任。這樣就通過非犯罪化的處理方式適當(dāng)縮小了偷稅罪的打擊面。而本案國稅機(jī)關(guān)行政追繳通知都沒有定論，就草率移送公安，顯然是不當(dāng)?shù)摹? （三）移送偵查不符合**公司這樣的優(yōu)秀納稅企業(yè) 該企業(yè)不但不是稅收不良企業(yè)，而且是省級納稅大戶，是貢獻(xiàn)很大的企業(yè)、勞動就業(yè)密集型企業(yè)。為了事情盡快解決，該公司做了多方工作，并就企業(yè)的產(chǎn)能做了實(shí)際的分析，用事實(shí)說明了舉報(bào)的情況是不完全屬實(shí)的。為了配合稽查，他們在沒有結(jié)論時(shí)就按稅務(wù)稽查局要求，補(bǔ)繳了稅款150萬。該企業(yè)正在報(bào)評中國名牌企業(yè)，稅案的不當(dāng)處理將直接影響該項(xiàng)評選。對于這樣的企業(yè)，不宜草率進(jìn)行刑事偵查。 （四）以稅務(wù)行政執(zhí)法完全可以協(xié)調(diào)處理好本案 該公司作為生產(chǎn)型企業(yè)，又處于高速發(fā)展期，難免會存在這樣那樣的問題，但存在的問題不是公司刻意違法的結(jié)果。通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)管、善意提醒和幫助，公司納稅問題是能夠得到逐步規(guī)范和完善的。因此期望國稅機(jī)關(guān)從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)出發(fā)，既嚴(yán)格執(zhí)行稅法，又考慮培植稅源，保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。 （五）建議公安機(jī)關(guān)慎重初查后對本案不予立案 根據(jù)以上事實(shí)和理由，律師要求公安機(jī)關(guān)對該稅案初查后暫時(shí)不予立案，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)他們稽查一年的情況作出追繳決定。由企業(yè)進(jìn)行答辯、聽證、復(fù)議和行政訴訟，辯明事實(shí)和是非，依法處理。如果結(jié)論是構(gòu)成偷稅并拒不繳清，再可以由公安機(jī)關(guān)依法立案追究。這對國家、對企業(yè)、對社會都是最好的方式。也有利于維護(hù)社會的穩(wěn)定和和諧。 該份反映引起了湖州市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，對案件作出了穩(wěn)妥處理的批示。隨后，律師協(xié)助企業(yè)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和國稅機(jī)關(guān)主動匯報(bào)，并要求財(cái)務(wù)人員主動配合調(diào)查，并主動補(bǔ)繳了可能遺漏的500萬稅收。并承諾如最終查明有漏稅將繼續(xù)補(bǔ)繳。湖州市政府非常重視本案。各方基本形成一致意見以行政處理方式解決本案。兩名被拘人員已經(jīng)釋放。 律師積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)把好法律關(guān)，并進(jìn)行依法抗辯，同時(shí)積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)、同時(shí)要求企業(yè)主動整改配合辦案的工作方法，收到了很好的效果。使這家優(yōu)秀企業(yè)免受了即將發(fā)生的重大挫折。企業(yè)目前人心穩(wěn)定，生產(chǎn)正常。