京衡湖州所一項調(diào)研課題獲得市主要領導批示
2017-08-28 00:00:00
8月25日下午，受湖州市總工會委托，由京衡湖州所負責實施的《勞務外包中的法律風險防范與職工權益維護》調(diào)研課題順利通過專家驗收，該調(diào)研課題成果已獲得市委市政府主要領導認可。據(jù)悉市長錢三雄，常務副市長高屹對課題成果應用均作了重要批示，同時該課題也得到了全國總工會的高度關注和肯定。
在勞務外包業(yè)務迅猛發(fā)展的情勢下，因濫用勞務外包、不規(guī)范勞務外包引發(fā)的勞資糾紛逐年增加。為了構建和諧勞動關系，防范和化解勞務外包中的法律風險，維護職工合法權益，市總工會決定牽頭開展《勞務外包中的法律風險防范與職工權益維護》調(diào)研項目，并于年初委托京衡湖州所具體負責實施。
京衡湖州所接受委托后，抽調(diào)業(yè)務網(wǎng)骨干，成立了由程福如、羅大平、游錦峰三位律師組成的課題小組，研究制定調(diào)研方案和課題大綱，在市總工會、市中級人民法院、市人社局及勞動監(jiān)察支隊、勞動人事爭議仲裁院等單位領導的大力支持配合下，歷時4個多月，實地走訪調(diào)研12家企業(yè)和市政公用事業(yè)管理單位，向不特定用工單位發(fā)放問卷100多份，分析了一批相關典型案例、法律法規(guī)和政策，收集了大量有關湖州市勞務外包情況的數(shù)據(jù)和資料。此外，課題研究小組還深入勞務外包業(yè)務一線，隨機抽樣了部分道路保潔、垃圾清運路段和區(qū)域，現(xiàn)場對部分勞務外包從業(yè)人員進行匿名調(diào)查，形成了大量一手資料。在通過對調(diào)研資料進行統(tǒng)計分析的基礎上，結合專業(yè)知識、實務經(jīng)驗和課題組專家意見，羅大平律師執(zhí)筆完成了調(diào)研報告。
研究報告在總結分析湖州市勞務外包行業(yè)現(xiàn)狀、特征和成因的基礎上，通過對勞務外包這種新興勞動力供給方式法律特征的概括，歸納出湖州市勞務外包業(yè)務主要存在假外包真派遣、大量招用超齡人員、違法轉(zhuǎn)包分包、政府購買服務項目預算偏低等法律風險，并從立法、司法和行政層面提出具體的具有針對性的對策和建議。特別是研究報告創(chuàng)造性提出的以勞動管理權等四大要素為核心標準，規(guī)章制度適用等四要素和參考標準的區(qū)分、勞務外包與勞務派遣的多因素綜合性研判標準得到與會司法機關、勞動仲裁機構和勞動監(jiān)察機構專家的贊同。
與會專家一致認為，研究報告將定性與定量分析相結合，立論深刻，結構完整，內(nèi)容系統(tǒng)全面，對策科學可行，具有前瞻性、創(chuàng)新性和實用性，充分體現(xiàn)了京衡湖州所律師的專業(yè)性、嚴謹性和務實性。本次調(diào)研活動，是京衡湖州所展現(xiàn)綜合實力，充分發(fā)揮律師理論性、專業(yè)性和實踐性優(yōu)勢，積極參與政府重大決策咨詢服務的一次成功而有益的嘗試。下一步，我們將積極狠抓課題成果轉(zhuǎn)化和應用，積極推進法院、勞動仲裁和勞動監(jiān)察機構采納多因素綜合性研判標準，積極配合工會、人社等部門開展職工維權工作。